抱著對法律的滿腔熱忱,他努力學習,從理科生轉變成法律人,順利考入合肥市檢察院;懷著對檢察工作孜孜不倦的追求,他認真踏實,從檢察新人轉變為全省優秀辦案檢察官,他就是來自合肥市檢察院第六檢察部四級高級檢察官饒遠。
饒遠深耕檢察工作十余載。即使面對家庭困難,工作、生活兩頭奔波,他卻從來沒有想過退卻,始終堅守崗位,以堅定的意志克服困難,以嚴謹的態度完成每一項工作。十余年里,他多次獲得“優秀公務員”等榮譽稱號,所辦的案件也先后榮獲合肥市檢察機關十大精品案件、全省民事行政監督精品案例等稱號。2022年,饒遠還榮獲安徽省檢察機關“優秀辦案檢察官”稱號。
實地考察找依據
爭做民行檢察業務“實干家”
從2008年到2022年,饒遠扎根民行辦案一線13年,共計主辦民事行政檢察監督等案件三百余件。在案件辦理中,饒遠始終堅持以匠心求極致,辦好發生在群眾身邊的“小”案。
2021年,饒遠負責辦理一起工傷認定行政復議申請監督案。這起案件“很特殊”,它需要判定當事人的下班時間和回家路線是否合理。但此時,距離當事人事發已有4年時間,如何判定當時路線是否合理成為了一大難點。面對這一難題,饒遠沒有停留在書面審查,而是選擇了實地走訪。他通過勘察交通事故現場和當事人下班路線,還追溯了4年前網站公告,查明了道路施工路況,發現當事人下班路線的繞行選擇屬于合理范圍之內也符合事實邏輯。
針對原審法院不予工傷認定的判罰,饒遠對該案提請抗訴并獲安徽省檢察院的支持。最終,再審法院完全采納了檢察機關的抗訴意見并改判。在饒遠的努力下,不僅讓一個因交通事故而更加貧困的家庭得到救助,更展現了司法的溫暖和正義。
“實踐出真知”。秉承這一原則,饒遠不僅精細化提升了民行檢察監督質效,也讓他對民行檢察工作有了更多自己的見解,其撰寫的論文《行政訴訟檢察監督制度的完善與延伸思考》榮獲合肥市首屆法治論壇一等獎。
創新開拓做貢獻
爭當打擊虛假訴訟“排頭兵”
如今,提到“虛假訴訟”大家都不陌生,它早已成為民事檢察監督的重點、亮點。但在2014年,“虛假訴訟”對于社會大眾來說,它還是個陌生的詞匯。
“當時合肥乃至安徽在查處虛假訴訟方面并沒有什么經驗?!别堖h說,為了更好彌補這方面的空白,在合肥市檢察院領導的支持下,他和同事一起前往實踐經驗豐富的浙江學習?!拔覀內チ撕芏嗟胤綄W習經驗,回來后結合合肥實際情況,形成了初步的查處虛假訴訟辦案機制?!?/p>
為了能更好地探索經驗,饒遠承擔起了全市虛假訴訟檢察監督業務帶頭人的重擔,依托一體化辦案機制,實戰培育了合肥市檢察機關首批虛假訴訟檢察監督業務骨干力量。有人曾對此提出疑問,覺得虛假訴訟離民行檢察業務還很遠,不用那么著急,但他卻說:“創新學習就是這樣,你一猶豫可能就晚了”。事實證明,饒遠是對的。
此后沒多久,一起涉案金額高達400多萬元的虛假訴訟檢察監督系列案就擺在了他的案頭。原來,從2012年起,曾某通過欺騙、偽造借條等手段,先后與李某等八人形成虛假的借貸、擔保關系,并通過法院起訴,要求李某等人承擔所謂的擔保責任。
由于當年“兩高”對于虛假訴訟認定和查處等司法解釋尚未出臺,這個案件似乎走入了“死胡同”。好在,饒遠憑借扎實的法學功底、豐富的實踐經驗、求極致的工作作風,深研案卷,緊扣該案“不存在真實的擔保關系”等基本事實,提出本案并非涉及非法集資,依法無需按照先刑后民的處理程序,確定屬于虛假訴訟,并對6起案件全部抗訴至合肥市中級法院。最終,抗訴的6件案件全部改判。這6起抗訴案也成為合肥市首例成功辦理的虛假訴訟檢察監督串案。
饒遠深知懂得分享才能共同進步的道理。他總結案例經驗,受邀前往省內多家地市檢察機關講授合肥檢察虛假訴訟辦案機制做法,并在由安徽省檢察院主辦的全省民行業務培訓中擔任主講,為日后全省檢察機關虛假訴訟檢察監督業務的全面開展提供了“合肥樣本”。
拓寬視野強素能
當好公共利益法律“守護者”
“倒賣個人信息、農產品質量安全……”2021年后,隨著公民個人信息保護等法定新領域的明確,檢察公益訴訟4+9法定領域正式確立。有著新身份的饒遠表示“擔子越重,越要努力”。
2019年3月,饒遠被調至新成立的行政及公益訴訟檢察部,開始了新的征程?!肮嬖V訟和行政訴訟其實存在不少的差別,特別是從起訴規律上來說,它更貼近刑事訴訟?!睘榇?,他充分利用同年下半年掛職合肥高新區檢察院從事公訴工作的機會,極大地提升了自身偵查思維、取證意識、公訴視野和庭審能力,為從事公益訴訟工作奠定了素能基礎。
都說民以食為天,但總有人想著鋌而走險從老百姓的“舌尖上”謀不當利益。2019年,汪某、李某、夏某故意銷售來源不明的保健品,后經查處并檢測出有毒、有害物質“西地那非”。此案件由合肥市檢察院依法向合肥市中級法院提起民事公益訴訟,最終判決3名被告向社會公開賠禮道歉,并按銷售金額十倍承擔懲罰性賠償。
“我們常說‘民以食為天’,但不能忘了‘食以安為先’?!别堖h表示,以往在食藥安全領域判處可能只有三倍左右的賠償,但這次起訴的是最高十倍賠償?!拔覀兙褪窍M軐乐匚:κ乘幇踩倪`法行為起到震懾,守護群眾舌尖上的安全?!睋?,這是合肥市在食藥安全領域,成功起訴的首例十倍賠償民事公益訴訟案。
近3年來,饒遠主辦公益訴訟案件40余件。2022年,他成功起訴了全市首例公民個人信息保護民事公益訴訟案,為合肥市公民個人信息保護提供了可供遵循的判例,強化了刑事檢察和公益訴訟檢察職能銜接協作。
此外,他批復辦理的巢湖市某街道辦怠于履行公民個人信息保護職責行政公益訴訟案入圍最高檢全國公益訴訟典型案例備選。創造了合肥檢察民事、行政、公益訴訟業務多項第一的饒遠十分低調和謙遜。他一直認為自己就只是一名普通的人民檢察官?!拔揖褪潜形覍z察工作的熱愛,做好了我該做的事?!别堖h說:“未來,在公益訴訟崗位上,我將繼續辦好每一起案件,讓人民群眾能感受到法律的溫情和公益的力量?!?/p>